空调制冷功率是最大负荷功率吗

不是。

如果是定频空调，空调实际使用功率是由额定制冷功率和空调能效等级算出它的额定输入功率，这样定频空调的实际使用功率，制冷时为额定输入功率，制热时为最大输入功率即输入总功率。

如果是一级能效变频空调，一般运行不久就进入低速运行，运行功率降低50%。所以变频空调制冷时实际使用功率为二分之一输入功率，制热时为二分之一总输入功率。