1、控制高耗能、高污染行业增量，调整和优化结构。
2、加大投入，加快实施重点节能工程。实施水资源节约项目。
3、创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。4、依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术推广。
5、夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。6.健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。
7、完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。